专题

技术改造、设备更新与“智改数转”申报指南

技术改造类政策是事后按投资额给予补助的项目,不是先给钱再改造:企业先完成(或正在完成)设备、软件、产线的投资,再按当批次政策申报补助。这决定了成败关键在投资凭证,而不在申报书的文笔。

省、市、区(市)县三级都设有技改与设备更新政策,补助比例、最高限额、申报时间各不相同;本页把支持方向、投资门槛与补助比例口径、备案与凭证要求、层级差异、易错细节与实务经验讲清楚。

查看 4 条核心要点
  • 事后补助:先投资、后申报,凭证决定成败
  • 成都市新型技术改造:总投资 500 万元(含)以上,须经技改备案
  • 按设备投资(含软件)分档补助:国家示范 20%、试点行业 10%、其他 8%,单个项目最高不超过 2000 万元
  • 同一投入不得重复享受(可就高),投入金额不含增值税、补贴时间按月取整
谁能报
4 类主体条件,逐条对照材料
能拿什么
按设备投资(含软件)分档补助:国家示范项目、试点行业项目、其他新型技术改造项目比例不同(如 20%/10%/8%),单个项目最高不超过 2000 万元
什么时候报
按年度组织申报(新型技术改造城市试点工作一般在年中至下半年发布通知)
已收录项目3 个
在报批次0 个
覆盖层级省级、市级、区县级
最近企业截止暂未收录

判断方向

什么情况适合走这条路

先判断要不要做,再决定报哪个层级。具体条件、材料与截止时间在下面各项目指南页里核对。

先判断三件事:

  • 投资阶段在哪一步:还没采购的企业最有利——可以在签合同前就把备案、发票与付款节奏安排好;设备已经装完才来找政策的,能补的空间很小(发票时间、备案时间已经定型)。
  • 够不够投资门槛:成都市新型技术改造一般要求总投资 500 万元(含)以上、且纳入工业投资统计;省级与区县级门槛不同,需要按批次核对,别按错层级准备。
  • 凭证能不能自成一体:合同、发票、付款、到货验收四类凭证要在投资期内且金额时间互相匹配,这是最常见的失败原因,也是最难事后补救的部分。

如果项目刚立项还没采购,建议先做一次“投资与申报路线”规划:确定报哪一级、备案怎么写、凭证怎么留。

怎么运作

这个政策是怎么组织的

先看懂机制,再判断自己站在发榜方还是揭榜方的位置,材料写法完全不同。

展开:这个政策是怎么组织的

技改类政策的机制可以概括为“备案 + 投资 + 凭证 + 分档补助”:

  • 项目备案是前提:项目须经投资主管部门技改备案(审批或核准),备案内容要与申报口径一致;很多批次还要求项目纳入工业投资统计。
  • 事后补助、分期拨付:先投资、后申报。以成都市新型技术改造为例,符合申报条件的项目签订任务书后,按投资进度给予不超过补助总额 50% 的拨款,其余部分待项目竣工验收后统一结算。
  • 分档比例:按项目设备投资(含软件)分档补助——国家示范项目、试点行业项目、其他新型技术改造项目的补助比例不同,单个项目设有最高补助限额。
  • 不重复享受、可就高:同一投入不得重复享受政策补助,可就高享受最高补助政策;已获得国家、省级补助资金或已申报多项市级专项资金的,应当在申报材料中说明。
  • 投资额口径:补助类项目投入金额不含增值税(进项税),补贴时间按月取整;把增值税、非投资类支出计入投资额会被核减。
  • 建设进度要求:部分批次要求项目已开工建设且投资进度达到一定比例(例如 20%)才可申报。

主要赛道

同一个名字下其实是几条不同的赛道

不同主管单位组织的榜单,面向对象、组织方式和申报入口都不一样,报错赛道等于白准备。

展开:同一个名字下其实是几条不同的赛道
省级|设备更新和技术改造 主管单位:四川省经济和信息化厅
面向对象:省内工业企业的设备更新与技术改造项目
组织方式:按年度通知组织申报,部分方向同步开展“智改数转”项目入库
说明:省级项目通常对投资规模、设备投资占比有单独要求,需按当期通知核对
市级|新型技术改造城市试点 主管单位:成都市经济和信息化局、成都市财政局
面向对象:总投资 500 万元(含)以上、纳入工业投资统计的技改项目
组织方式:按年度组织申报,分国家示范项目、试点行业项目、其他新型技术改造项目分档支持
说明:分档补助比例不同,单个项目设最高补助限额;签订任务书后按进度拨款,验收后结算
园区/区县|配套与组织 主管单位:各区(市)县经信主管部门(如成都高新区发展改革局)
面向对象:属地企业
组织方式:负责属地受理、初审与推荐,转发省市级通知并明确本地要求
说明:部分区县另有配套或叠加支持,标准以属地通知为准
“智改数转”项目入库 主管单位:四川省经济和信息化厅、成都市经济和信息化局
面向对象:数字化、智能化改造项目
组织方式:按要求先完成项目入库,再申报对应补助
说明:入库往往是申报补助的前置环节,别把入库当申报
金融支持|设备更新专项再贷款 主管单位:国家有关部门与金融机构(地方经信部门组织报送)
面向对象:有设备更新融资需求的企业
组织方式:按批次报送专项再贷款项目需求,由银行按市场化原则审贷
说明:属于融资支持而非财政补助,可与技改补助政策并行考虑,但同一笔投入的补助不得重复

申报领域

到底哪些技术方向算在内

技术领域判断是第一道门槛:主营产品的核心技术要落在规定范围内。下面是范围口径,具体到某个产品能不能归入,需要结合技术资料逐项比对。

展开:到底哪些技术方向算在内
设备更新 生产设备、检测设备、关键零部件的更新替换与技术升级。
最主流的方向,核心凭证是设备采购合同、发票、付款与到货验收记录。
产线与工艺改造 生产线整体改造、工艺流程优化、产能与质量提升。
需要能说明改造前后的指标变化(效率、良率、能耗、产能)。
数字化智能化改造(智改数转) 数字化车间、智能工厂、工业互联网、5G 工厂、工业软件应用等。
通常需要先完成项目入库;软件投入可计入设备投资(含软件)口径,但要有单独的合同与发票。
绿色化改造 节能技术改造、清洁生产、资源综合利用、环保设施升级。
与节能降碳类政策有交集,注意同一投入不得重复享受。
安全生产改造 安全设施、危险工艺替代、安全监测预警系统等改造。
部分批次单列支持方向,材料中要突出安全风险的消除效果。
工业投资项目 新建或扩建的工业投资项目(含重大产业化项目)。
与技改同属工业投资口径,但支持方向与备案类型不同,不要混报。

差异对比

各级别(地区)有什么不同

同一主题在不同层级的组织方式、支持口径和适合对象并不相同,按企业实际注册地和能力选择。

展开:各级别(地区)有什么不同
国家级|设备更新与再贷款 主管单位:国家有关部门(地方经信部门组织报送)
组织方式:通过专项再贷款、超长期特别国债等渠道支持设备更新;地方组织项目报送。
支持方式:以金融支持与专项政策为主,与地方补助政策互为补充。
适合谁:投资规模较大、符合国家支持方向的设备更新项目。
省级|设备更新和技术改造 主管单位:四川省经济和信息化厅
组织方式:按年度通知组织申报,含设备更新与技术改造、“智改数转”项目入库等方向。
支持方式:省级财政补助,按当期通知的比例与限额执行。
适合谁:省内工业企业的设备更新与技术改造项目。
市级|成都市新型技术改造 主管单位:成都市经济和信息化局、成都市财政局
组织方式:按年度组织,分国家示范项目、试点行业项目、其他项目分档支持;签任务书、按进度拨款、验收结算。
支持方式:按设备投资(含软件)分档补助,单个项目最高不超过 2000 万元。
适合谁:总投资 500 万元(含)以上、已技改备案并纳入工业投资统计的项目。
区县级|配套与受理 主管单位:各区(市)县经信主管部门
组织方式:属地受理、初审与推荐;部分区县(如成都高新区)另有技术改造支持政策。
支持方式:区级配套或叠加支持,标准以属地通知为准。
适合谁:注册在属地的企业。

门槛

申报条件要点

先按角色对号入座。完整条件、材料清单与截止时间以关联的项目指南页和当期通知为准。

展开:申报条件要点
项目与备案

没备案就没有申报资格。

  • 项目须经投资主管部门技改备案(审批或核准)
  • 备案内容与申报口径一致(项目名称、投资额、建设内容)
  • 部分批次要求纳入工业投资统计
  • 符合当批次支持方向(设备更新、智改数转、绿色化、安全改造等)
投资与规模

门槛与结构决定能补多少。

  • 总投资达到当批次门槛(如成都市新型技术改造要求 500 万元(含)以上)
  • 设备投资(含软件)占比符合要求
  • 项目已开工,部分批次要求投资进度达到一定比例
  • 同一投入未重复申报其他财政补助(如有须如实说明)
凭证与财务

凭证链是评审重点,也是事后最难补的。

  • 设备与软件采购合同、发票、付款凭证齐全且金额时间匹配
  • 设备到货、安装与验收记录
  • 投入金额不含增值税(进项税),补贴时间按月取整
  • 项目投资明细表与资金到位证明
经营与信用

底线条件。

  • 依法注册、正常经营,财务与信用状况良好
  • 无重大安全、环保、质量等不良记录
  • 据实诚信申报,违反规定将被取消资格并收回补助资金

钱怎么给

支持方式与资金标准

下表来自已公开的申报通知与管理办法,具体额度、比例与拨付方式以当期文件为准。

展开:支持方式与资金标准
成都市新型技术改造 按设备投资(含软件)分档补助:国家示范项目、试点行业项目、其他新型技术改造项目比例不同(如 20%/10%/8%),单个项目最高不超过 2000 万元
签订任务书后按投资进度拨付不超过补助总额 50%,其余待竣工验收后结算;投入不含增值税、补贴时间按月取整。
依据:成都市经济和信息化局、成都市财政局新型技术改造相关申报通知
省级设备更新和技术改造 省级财政补助,按当期通知的比例与限额执行
含“智改数转”项目入库方向;与市级政策不重复享受同一投入。
依据:四川省经济和信息化厅设备更新和技术改造相关通知
设备更新专项再贷款 通过专项再贷款等金融渠道降低融资成本
属于融资支持,与财政补助并行考虑时须注意同一投入不得重复享受补助。
依据:工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目报送通知
区(市)县配套 部分区(市)县另有技术改造支持政策或配套
例如成都高新区有独立的技术改造支持方向,标准以属地通知为准。
依据:各区(市)县经信主管部门通知

可申报项目

技术改造相关项目与当前批次

按地区列出该项目,标注当前是否开放和最近截止时间;不同地区的条件和标准可能不同。

什么时候报

申报节奏与申报入口

多数赛道按批次或常态化组织,时间不固定;下表是本站在已收录通知中观察到的规律,用于提前准备。

展开:申报节奏与申报入口
市级(成都市) 发布节奏:按年度组织申报(新型技术改造城市试点工作一般在年中至下半年发布通知)
申报入口:成都市经济和信息化局官网通知,经区(市)县经信主管部门受理推荐
准备建议:申报窗口通常较短,建议提前把备案与凭证整理到可提交状态
省级 发布节奏:按年度通知组织(设备更新和技术改造项目一般在年中前后)
申报入口:四川省经济和信息化厅官网通知,市、区县经信部门组织报送
准备建议:“智改数转”方向需先完成项目入库,入库与申报是两个环节
国家级(再贷款) 发布节奏:按批次报送项目需求
申报入口:国家有关通知 → 地方经信部门组织报送 → 银行审贷
准备建议:属于融资渠道,需与银行同步沟通
区(市)县 发布节奏:按属地通知,时间不一
申报入口:各区(市)县经信主管部门
准备建议:部分区县有独立的技改支持政策,可单独申报
投资前规划(建议) 发布节奏:设备采购前 1-2 个月
申报入口:与主管部门确认备案要求与凭证口径
准备建议:这是最容易被忽略、但收益最大的一步:备案与凭证在投资前定好,后续申报顺畅

指标怎么算

关键指标的计算口径

申报能不能过,很大程度取决于指标算得对不对。下面把常用的计算口径写清楚,具体以当年度认定办法和工作指引为准。

展开:关键指标的计算口径
总投资门槛 计算方式:项目总投资额(不含增值税)
达标口径:成都市新型技术改造一般要求总投资 500 万元(含)以上,且纳入工业投资统计
省级、区县级的门槛不同,先按目标批次核对,避免按错口径准备材料。
设备投资占比 计算方式:设备投资(含软件)÷ 项目总投资
达标口径:部分批次对设备投资占比有明确要求(例如不低于一定比例)
土建、装修、非设备类支出通常不计入补助基数,提前算清能补多少。
补助比例与限额 计算方式:补助金额 = 设备投资(含软件)× 分档比例,且不超过单个项目最高限额
达标口径:成都市新型技术改造对国家示范项目、试点行业项目、其他项目按不同比例补助(如 20%/10%/8%),单个项目最高不超过 2000 万元
以当年度通知列明的比例与限额为准;比例与项目类型直接相关,归类要准确。
拨付方式 计算方式:签订任务书后按投资进度分期拨付,验收后结算
达标口径:按投资进度给予不超过补助总额 50% 的拨款,其余待竣工验收后结算
意味着企业需要先垫资,资金安排要提前规划,不能等补助到账再开工。
投资期与凭证时点 计算方式:合同、发票、付款、到货验收的时间是否落在允许的投资期内
达标口径:按当批次通知规定的投资期执行;补助投入金额不含增值税,补贴时间按月取整
投资期是硬门槛,早于或晚于规定期间的凭证都不能计入。
建设进度要求 计算方式:项目开工情况与已完成投资比例
达标口径:部分批次要求项目已开工建设且投资进度达到一定比例(例如 20%(含)以上)
“已备案 + 已开工 + 有进度”往往比“投资额大但没开工”更容易通过形式审查。

容易出错的地方

企业最常踩的细节问题

这些是申报过程中高频出现的具体问题,多数不是"条件不够",而是"材料讲不通"或"时间没安排对"。

展开:企业最常踩的细节问题
项目未备案或备案时间不符 没有技改备案(审批或核准),或备案时间、建设期与政策要求的投资期不匹配。
建议:在设备采购前完成备案,并确认备案内容与拟申报口径一致。
发票与合同、付款对不上 金额、时间、主体不一致,或设备未实际到货、缺少验收记录。
建议:建立“合同—发票—付款—到货验收”四联台账,按月核对。
把增值税计入投资额 补助类项目投入金额不含增值税(进项税),把税额计入会被核减。
建议:按不含税金额统计投资,财务与申报表口径保持一致。
重复申报未说明 同一投入已获得或正在申报国家、省级或其他市级专项资金,未在材料中说明。
建议:申报前做一次“同一投入—已享受政策”对照表,如实说明并遵循就高原则。
投资额未达门槛或设备占比不足 总投资低于门槛,或设备投资占比不满足要求。
建议:在采购方案阶段就测算:总投资、设备投资(含软件)占比、可补助基数。
项目未开工或进度不足 部分批次要求项目已开工且投资进度达到一定比例。
建议:提前开工并保留开工证明、进度记录与已发生投资的凭证。
软件投入没有单独凭证 数字化改造中软件与硬件打包采购,软件部分无法单独计价。
建议:在合同与发票中单独列示软件名称、版本与金额,便于计入设备投资(含软件)口径。
凭证不在投资期内 设备早于或晚于规定投资期采购,或发票开具时间跨期。
建议:按当批次通知的投资期倒排采购与开票时间,跨期设备单独说明。

专家心得

怎么做更容易通过、更容易拿到政策

下面是我们在实际申报中总结的做法。它们提高的是材料质量与准备充分度,不改变主管部门的评审标准,也不构成任何通过承诺。

展开:怎么做更容易通过、更容易拿到政策

以下是实务做法,提高的是材料质量与通过形式审查的概率,不改变审核标准,也不构成任何通过承诺。

  1. 把规划提前到采购之前:技改最大的坑是“买完才想起申报”。备案怎么写、合同怎么签、发票什么时候开,在采购前定好,后面省一半力气。
  2. 先算三笔账再动手:总投资是否过门槛、设备投资(含软件)占比多少、按分档比例能补多少(注意单个项目最高限额)。
  3. 凭证按月归集,不要年底翻账:合同、发票、付款、到货验收四类凭证按月对账,发现不一致立即处理。
  4. 软件要单独计价:数字化改造项目里软件往往占比不小,合同与发票单独列示才能计入补助基数。
  5. 备案内容与申报口径写成一套话:项目名称、建设内容、投资额在备案、合同、发票、申报表四处保持一致。
  6. 提前想清楚资金节奏:补助按进度拨付、验收后结算,企业需要先垫资;把现金流排进项目计划。
  7. 做好“不重复享受”的说明:同一投入如涉及多项政策,提前做对照表并如实说明,按就高原则选择最有利的一档。
  8. 区县政策也要看:部分区县有独立的技改支持方向,与市级政策可以形成叠加,别只盯省市级。

成长路线

做完这一步,下一步报什么

后面的项目通常以前面形成的资质、投入、成果或经营数据为依据,顺序比单次申报更重要。

展开:做完这一步,下一步报什么
  1. 投资前规划 —— 确认备案要求、投资期与凭证口径,测算可补助基数。
  2. 技改备案与项目入库 —— 完成技改备案(审批或核准);数字化方向先做“智改数转”项目入库。
  3. 项目建设与凭证归集 —— 按月归集合同、发票、付款与验收记录,保持四处一致。
  4. 窗口期申报 —— 按省、市、区县通知申报,跟进补正与现场核查。
  5. 任务书与验收结算 —— 签订任务书后按进度拨付,竣工验收后结算剩余补助。
  6. 后续叠加政策 —— 用改造后的效率、质量、能耗数据,继续申报绿色制造、智能工厂、专精特新等资质。

横向对比

和相邻项目怎么选

同一家企业往往同时够到多个项目,这里只比较"面向什么问题、企业扮演什么角色、产出是什么"。

展开:和相邻项目怎么选
新型技术改造 面向问题:设备与产线投资
企业角色:投资主体
典型产出:按设备投资比例补助、单个项目限额
“智改数转”项目入库 面向问题:数字化智能化改造
企业角色:实施主体
典型产出:入库资格,是申报相关补助的前置环节
设备更新专项再贷款 面向问题:融资成本
企业角色:借款主体
典型产出:低成本贷款,属于金融支持
工业投资项目 面向问题:新建与扩建投资
企业角色:投资主体
典型产出:按工业投资政策支持,备案类型与技改不同

政策依据

管理办法与申报通知

判断口径要回到文件本身。下面列出与本主题直接相关的管理办法与申报通知,正文与要求请进入政策页核对。

政策文件

技术改造相关政策原文

按本站收录时间从新到旧排列,可进入政策页核对申报时间与政府原文。

在政策库中检索
绵阳市绵阳市经济和信息化局正在申报 绵阳市经济和信息化局关于组织开展绵阳市制造业新型技术改造城市试点项目申报工作的通知 高新区成都市高新区发展和改革局已截止 成都高新区发展改革局关于转发《成都市经济和信息化局 成都市财政局关于开展成都市2026年度新型技术改造城市试点工作的若干政策申报工作的通知》的通知 新都区成都市新都区经济和信息化局已截止 成都市新都区经济和信息化局关于开展成都市2026年度新型技术改造城市试点工作的若干政策申报工作的通知 成都市成都市经济和信息化局已截止 成都市经济和信息化局 成都市财政局关于开展成都市2026年度新型技术改造城市试点工作的若干政策申报工作的通知 德阳市德阳市经济和信息化局已截止 德阳市经济和信息化局 关于转发《关于组织开展2026年省级设备更新和技术改造项目申报的通知》的通知 高新区成都市高新区发展和改革局已截止 成都高新区发展改革局关于转发《成都市经济和信息化局关于组织开展2026年省级设备更新和技术改造项目申报工作的通知》的通知 巴中市巴中市经济和信息化局已截止 巴中市经济和信息化局:四川省经济和信息化厅办公室关于组织开展2026年省级设备更新和技术改造项目申报工作的通知 成都市成都市经济和信息化局已截止 成都市经济和信息化局关于组织开展2026年省级设备更新和技术改造项目申报工作的通知 绵阳市绵阳市经济和信息化局已截止 绵阳市经济和信息化局关于做好2026年省级设备更新和技术改造项目申报工作的通知 广元市广元市经济和信息化局待核验 广元市经济和信息化局转发《关于组织开展2026年省级设备更新和技术改造项目申报工作的通知》的通知 四川省四川省经济和信息化厅已截止 四川省经济和信息化厅 关于组织开展2026年省级设备更新和技术改造项目申报工作的通知 凉山彝族自治州凉山彝族自治州经济和信息化局非申报文件 凉山州2026年四川省工业领域设备更新和技术改造“智改数转”项目(切块资金项目)拟推荐入库名单公示

常见问题

技术改造申报常见问题

技改补贴是先给钱还是先投资?

是事后补助:企业先完成(或正在完成)投资,再按当批次政策申报。以成都市新型技术改造为例,签订任务书后按投资进度拨付不超过补助总额 50%,其余部分待竣工验收后统一结算,因此企业需要先垫资。

投资门槛是多少?

以成都市新型技术改造为例,一般要求总投资 500 万元(含)以上,且项目纳入工业投资统计。省级、区县级政策的门槛不同,需按当期通知核对。

补助比例和上限是多少?

成都市新型技术改造按项目设备投资(含软件)分档补助:国家示范项目、试点行业项目、其他新型技术改造项目的比例不同(如 20%/10%/8%),并设置单个项目最高补助限额(最高不超过 2000 万元)。具体以当年度通知为准。

项目没备案怎么办?

技改备案(审批或核准)是多数批次的前置条件。如果还没备案,建议先与属地经信主管部门确认能否在申报前完成备案;备案内容要与拟申报的项目口径一致。

设备已经买完了还能报吗?

可以,只要凭证落在当批次规定的投资期内。但要注意:备案时间、发票与付款时间、设备到货时间都要在允许范围内,且金额时间互相匹配。已经买完的企业建议先做一次凭证体检,看哪些部分可以计入。

哪些支出可以计入投资额?

一般以设备投资(含软件)为主要补助基数,投入金额不含增值税(进项税),补贴时间按月取整;土建、装修等非设备类支出通常不计入或另有规定,以当期通知为准。

同一笔投资能报多个政策吗?

通常不允许重复享受财政补助,但可就高享受最高补助政策。同一项目申报了国家、省级补助资金或多项市级专项资金的,应当在申报材料中说明已获得或正在申报的补助情况。

数字化改造算不算技改?

算,属于“智改数转”方向。这类项目通常需要先完成项目入库,再申报对应补助;软件投入要单独计价并保留单独的合同与发票,才能计入设备投资(含软件)口径。

申报窗口有多长?

技改类政策按年度或按批次发布,申报窗口通常较短(数周)。建议在通知发布前就把备案、凭证与投资明细整理到可提交状态,避免窗口期内临时补件。

不通过会怎样?

形式审查或评审未通过的,本次不予支持;如果申报材料存在虚假或重复申报问题,可能被取消当年项目申报资格并收回财政补助资金。建议如实申报并保留完整凭证。

区县还有补贴吗?

部分区(市)县(如成都高新区)设有独立的技术改造支持政策,可与省市级政策形成配套或叠加,具体标准以属地通知为准。

投资前有哪些必须做的准备?

三件事:一是完成技改备案并确认内容口径;二是测算总投资与设备投资(含软件)占比是否达标;三是与供应商约定合同与发票的开具方式(尤其是软件单独计价)。这三件事在采购前定好,后续申报会顺畅很多。

需要人帮着做

项目还没采购,或者凭证已经乱了?

投资前可以先做一次“投资与申报路线”规划,明确报哪一级、备案怎么写、凭证怎么留;已经投完资的可以先做凭证归集与缺口体检。

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