专题

双软:软件产品登记与软件企业评估

“双软”是软件产品登记 + 软件企业评估的合称。它本身不是政府认定的资质,而是由行业协会依据全国统一的评估标准组织评估、颁发证书;企业凭证书与相关资料,去享受软件产品增值税即征即退软件企业所得税“两免三减半”等国家层面的税收优惠。

和地区差异较大的奖补类政策不同,双软的评估标准在全国相对统一,但受理机构(各地软件行业协会)、批次安排、以及地方叠加的软件产业政策各不相同。本页把评估机制、产品范围、税收优惠计算口径、易错细节与实务经验讲清楚。

  • 全国评估标准相对统一,由行业协会评估发证
  • 对应两项国家税收优惠:增值税即征即退、所得税“两免三减半”
  • 软件产品需先通过登记测试,软件企业评估有收入、人员、研发费用三类量化条件
  • 可与高新技术企业叠加享受,是软件类企业性价比很高的组合
已收录项目0 个
在报批次0 个
覆盖层级暂未收录
最近企业截止暂未收录

判断方向

什么情况适合走这条路

先判断要不要做,再决定报哪个层级。具体条件、材料与截止时间在下面各项目指南页里核对。

先判断三件事:

  • 有没有自研软件:双软的核心是“自主开发”。纯代理、纯外包、纯集成硬件的业务,通常不满足;自研产品、自研平台、嵌入式软件、自研 SaaS 才是主要适用对象。
  • 税负结构划不划算:增值税即征即退对“软件销售占比高、进项少”的企业收益最明显;所得税“两免三减半”只看获利年度,尚在亏损的企业应先算清哪一年开始受益。
  • 能不能把软件和硬件分开核算:这是享受即征即退的前置条件。如果合同、发票、成本全部混在一起,先要解决核算问题,否则资质拿了也用不上。

如果企业同时还打算报高新技术企业,建议两件事一起规划:软件著作权既是双软的基础,也是高企的知识产权来源。

怎么运作

这个政策是怎么组织的

先看懂机制,再判断自己站在发榜方还是揭榜方的位置,材料写法完全不同。

双软的关键在于分清“评估”和“认定”,以及“拿证书”和“享受优惠”是两件事:

  • 组织方式(评估制):中国软件行业协会制定《软件产品评估标准》《软件企业评估标准》,各省市软件行业协会受理、组织评估并颁发《软件产品证书》《软件企业证书》。早期由政府部门组织“软件企业认定”,现已改为行业评估,证书一般设有效期并要求按期年审或复评。
  • 软件产品登记需要先测试:软件产品登记前,一般需由具备资质的第三方检测机构出具软件产品登记测试报告,再向软协提交登记材料。测试是产品登记的前置环节。
  • 税收优惠是另一套程序:增值税即征即退按纳税申报与退税流程办理,所得税“两免三减半”在年度汇算清缴时按规定享受并留存备查资料;享受条件与评估证书相关,但最终以税务部门的执行口径为准。
  • 软件与硬件必须分别核算:随同硬件一并销售的嵌入式软件,需要把软件部分单独计价与核算,否则不能享受即征即退。
  • 地方叠加政策:除国家税收优惠外,成都市及部分区(市)县另有软件产业高质量发展项目、首版次软件产品认定等配套支持,属于独立申报事项。

主要赛道

同一个名字下其实是几条不同的赛道

不同主管单位组织的榜单,面向对象、组织方式和申报入口都不一样,报错赛道等于白准备。

软件产品登记 主管单位:各地软件行业协会(依据中国软件行业协会评估标准)
面向对象:拥有自主开发软件产品的企业
组织方式:先取得第三方软件产品登记测试报告,再提交产品登记材料,评估通过后取得《软件产品证书》
说明:产品登记是享受软件产品增值税即征即退的前提之一,也是后续软件企业评估的基础材料
软件企业评估 主管单位:各地软件行业协会
面向对象:以软件产品开发销售(营业)为主营业务的企业
组织方式:按评估标准提交企业材料(收入结构、人员、研发费用、知识产权、经营场所等),评估通过后取得《软件企业证书》
说明:软件企业评估对收入占比、人员学历与研发人员比例、研发费用占比均有量化要求
软件产品登记测试 主管单位:具备资质的第三方软件检测机构
面向对象:所有要办理软件产品登记的企业
组织方式:提交软件样品与技术文档,由检测机构出具登记测试报告
说明:测试报告有时效性,注意与产品版本、登记时间的衔接
国家税收优惠享受 主管单位:税务机关
面向对象:取得证书并符合条件的企业
组织方式:增值税即征即退按退税流程办理;所得税“两免三减半”在汇算清缴时享受、留存备查资料
说明:具体口径以现行税收文件与主管税务机关要求为准
地方软件产业政策 主管单位:成都市经济和信息化局、各区(市)县主管部门
面向对象:符合条件的软件企业
组织方式:按年度申报软件产业高质量发展项目、首版次软件产品认定等
说明:与国家税收优惠不冲突,属于叠加支持,需要单独申报、单独准备材料

申报领域

到底哪些技术方向算在内

技术领域判断是第一道门槛:主营产品的核心技术要落在规定范围内。下面是范围口径,具体到某个产品能不能归入,需要结合技术资料逐项比对。

应用软件 面向具体行业或业务的自主开发软件,如企业管理、行业应用、数据管理类软件。
最常见的一类。登记时按产品逐个办理,一个产品一份登记测试与证书。
平台与基础软件 操作系统、数据库、中间件、开发工具、云平台、低代码平台等。
技术含量高,需在测试与材料中突出自主知识产权与核心技术。
工业软件 研发设计类(CAD/CAE/EDA)、生产控制类(MES/SCADA)、经营管理类与工业互联网平台软件。
成都市对工业软件有专门支持方向,常与数字化转型、首版次软件等政策联动。
嵌入式软件 嵌入在硬件设备中、随设备销售并构成其功能组成部分的软件。
享受即征即退的前提是软件与硬件分别核算;收入占比的评估口径也比一般软件宽松(按现行文件为不低于 40%)。
信息系统集成与服务 以软件为核心的系统集成、运维与信息技术服务。
评估时“软件产品自主开发销售收入占比”的要求与一般软件产品不同,需按现行文件口径核对。
SaaS 与云服务 以订阅方式提供的自研软件服务。
收入形式是服务费而非产品销售,登记与核算方式需要与检测机构、软协提前确认。

差异对比

各级别(地区)有什么不同

同一主题在不同层级的组织方式、支持口径和适合对象并不相同,按企业实际注册地和能力选择。

国家级|评估标准与税收政策 主管单位:中国软件行业协会(评估标准);财政部、国家税务总局(税收政策)
组织方式:行业协会发布统一的评估标准,各地软协按标准受理评估;税收优惠由国家文件规定。
支持方式:软件产品增值税即征即退、软件企业所得税“两免三减半”。
适合谁:符合评估标准与税收文件条件的软件企业,全国口径基本一致。
省级|行业协会受理 主管单位:四川省软件行业协会等地方软协
组织方式:受理软件产品登记与软件企业评估,组织评估并颁发证书;一般按批次受理并设证书有效期与年审要求。
支持方式:以评估服务为主,具体受理时间与材料要求以地方软协通知为准。
适合谁:在本省注册、有自主开发软件产品或以软件业务为主的企业。
市级|成都市软件产业政策 主管单位:成都市经济和信息化局(会同市财政局等部门)
组织方式:按年度组织软件产业高质量发展项目、首版次软件产品认定等申报。
支持方式:项目奖补、首版次软件产品支持等,按年度通知执行。
适合谁:注册在成都市、符合当年度申报方向的软件企业。
区县级|园区配套 主管单位:各区(市)县经信、科技或数字经济主管部门
组织方式:部分区(市)县(如成都高新区)另有软件产业专项政策,按属地通知申报。
支持方式:区级配套或叠加支持。
适合谁:注册在属地的软件企业。

门槛

申报条件要点

先按角色对号入座。完整条件、材料清单与截止时间以关联的项目指南页和当期通知为准。

软件产品登记

以“自主开发 + 可测试”为核心。

  • 由企业自主开发,拥有该软件的著作权(软件著作权登记证书)
  • 取得具备资质的检测机构出具的软件产品登记测试报告
  • 产品有明确的名称、版本号与功能说明
  • 产品符合国家相关技术标准与产业政策
软件企业评估

三类量化条件(收入结构、人员、研发费用)是硬指标。

  • 以软件产品开发销售(营业)为主营业务,软件业务收入占比达到规定比例
  • 自主开发软件收入占比达到规定比例(代理、外包收入不计入)
  • 专科以上学历人员占比与研发人员占比达到规定比例
  • 研发费用占收入总额比例达标,且境内研发费用占比达标
  • 主营业务拥有自主知识产权(软件著作权等)
  • 具有与软件产品开发相适应的经营场所、软硬件设施与质量保证手段
  • 汇算清缴年度未发生重大安全、质量事故或严重环境违法行为
享受税收优惠

拿证不等于自动享受,还要满足税务口径并办好手续。

  • 增值税即征即退:一般纳税人销售自行开发生产的软件产品,且软件与硬件分别核算
  • 所得税“两免三减半”:符合软件企业条件,自获利年度起计算优惠期
  • 按规定办理备案或留存备查资料,配合税务机关核查
  • 证书在有效期内,且按规定完成年审或复评

钱怎么给

支持方式与资金标准

下表来自已公开的申报通知与管理办法,具体额度、比例与拨付方式以当期文件为准。

软件产品增值税即征即退 实际税负超过 3% 的部分即征即退
对软件销售占比高、进项税额少的企业效果最明显;嵌入式软件需分别核算。
依据:《关于软件产品增值税政策的通知》(财税〔2011〕100号)
软件企业所得税“两免三减半” 自获利年度起,前两年免征、后三年按 25% 法定税率减半征收
优惠期与“获利年度”挂钩,需要结合企业实际盈利情况规划。
依据:《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2012〕27号)、《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》(财税〔2016〕49号)等
叠加高新技术企业 符合条件时可同时持有双软与高企资质,分别享受对应优惠
所得税优惠不能重复享受同一税种优惠,实际执行以税务机关口径为准;增值税即征即退与所得税优惠可以并行。
依据:各政策文件及税务执行口径
成都市软件产业政策 软件产业高质量发展项目、首版次软件产品认定等支持
按年度申报,属于地方叠加支持。
依据:成都市经济和信息化局软件产业相关通知、首版次软件产品认定管理办法
区(市)县配套 部分区(市)县另有软件产业专项政策
以属地通知为准。
依据:各区(市)县软件产业政策

可申报项目

双软相关项目与当前批次

按地区列出该项目,标注当前是否开放和最近截止时间;不同地区的条件和标准可能不同。

该专题暂无已收录项目,可先查看全部项目指南。

什么时候报

申报节奏与申报入口

多数赛道按批次或常态化组织,时间不固定;下表是本站在已收录通知中观察到的规律,用于提前准备。

软件产品登记测试 发布节奏:全年可安排,测试周期通常为数周
申报入口:具备资质的第三方软件检测机构
准备建议:版本迭代后如产品发生实质变化,可能需要重新测试,建议固定版本后再申请
软件产品登记 / 软件企业评估 发布节奏:各地软协一般按批次受理,具体时间以当地软协通知为准
申报入口:各省市软件行业协会(线上系统 + 纸质材料)
准备建议:证书通常设有效期,需按期年审或复评;到期未处理会影响优惠的连续性
增值税即征即退 发布节奏:按纳税申报期办理退税,具体时限以主管税务机关要求为准
申报入口:电子税务局 / 主管税务机关
准备建议:资料要能证明“自行开发生产”与“软硬件分别核算”,建议按月整理备查
企业所得税优惠 发布节奏:年度汇算清缴时享受并留存备查资料
申报入口:企业所得税年度申报
准备建议:“两免三减半”的起算年度是获利年度,需与财务确认后再规划
地方软件产业项目 发布节奏:按年度申报(成都市一般在年中和下半年发布通知)
申报入口:成都市经济和信息化局及各区(市)县主管部门
准备建议:与税收优惠相互独立,需要单独准备材料

指标怎么算

关键指标的计算口径

申报能不能过,很大程度取决于指标算得对不对。下面把常用的计算口径写清楚,具体以当年度认定办法和工作指引为准。

增值税即征即退(软件产品) 计算方式:按适用税率征收增值税后,对实际税负超过 3% 的部分实行即征即退
达标口径:适用于增值税一般纳税人销售自行开发生产的软件产品
随同硬件销售的嵌入式软件必须分别核算,否则不得享受;退税需按税务机关要求提交资料并留存备查。依据:财税〔2011〕100号。
企业所得税“两免三减半” 计算方式:获利年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年按 25% 的法定税率减半征收
达标口径:符合条件的软件企业,经评估取得相应资格后按规定享受
关键是“获利年度”的确定:尚在亏损的企业要先算清哪一年开始受益,再决定申报节奏。依据:财税〔2012〕27号、财税〔2016〕49号等。
软件业务收入占比 计算方式:软件产品开发销售(营业)收入 ÷ 企业收入总额
达标口径:一般不低于 50%;嵌入式软件产品与信息系统集成服务类一般不低于 40%
按现行文件口径执行,不同业务类型分档不同,容易算错。
自主开发软件收入占比 计算方式:软件产品自主开发销售(营业)收入 ÷ 企业收入总额
达标口径:一般不低于 40%;嵌入式软件产品与信息系统集成服务类一般不低于 30%
代理销售、纯外包收入不计入“自主开发”,这是外包型公司最常见的失分点。
人员结构 计算方式:具有大学专科以上学历的月平均职工人数 ÷ 企业月平均职工总数;其中研究开发人员月平均数 ÷ 月平均职工总数
达标口径:专科以上学历人员占比一般不低于 40%,其中研发人员占比一般不低于 20%
按“月平均”而不是年末人数计算;劳务派遣、外包人员一般不计入。
研发费用占比 计算方式:研究开发费用总额 ÷ 企业收入总额
达标口径:一般不低于 6%,其中境内发生的研发费用占全部研发费用的比例不低于 60%
研发费用需按项目归集并与财务账一致;这部分口径与高企、研发费用加计扣除有交集,可以共用台账。

容易出错的地方

企业最常踩的细节问题

这些是申报过程中高频出现的具体问题,多数不是"条件不够",而是"材料讲不通"或"时间没安排对"。

软件与硬件没有分别核算 嵌入式软件随硬件一并销售,合同、发票与成本未单独计价,无法证明软件部分的收入与税负。
建议:在合同与发票中单独列示软件名称、版本与金额,成本按软件、硬件分别归集,这是享受即征即退的硬前提。
把代理、外包收入算成自主开发收入 软件企业评估中“自主开发软件收入占比”有单独的量化要求,代理销售与纯外包不计入。
建议:提前把收入按“自主开发 / 代理 / 外包 / 集成”分类,测算真实占比后再决定是否申报。
人员按年末数统计 评估口径是月平均人数,且对学历与研发人员比例分别有要求;按年末突击补人会被核减。
建议:按月统计在职人员,保证全年月平均达标;研发人员要与研发项目、工时记录对应。
证书过期或未年审 证书设有效期,未按期年审或复评会导致优惠中断,甚至被追缴已享受的优惠。
建议:把证书到期日写进台账,提前 2-3 个月启动年审或复评。
产品版本与测试报告不对应 登记测试报告对应特定版本,产品升级后材料对不上。
建议:固定登记版本,升级走新增或变更流程,保留版本变更记录。
亏损期就急于申报 所得税“两免三减半”从获利年度起算,长期亏损时申报对所得税没有实际收益(增值税即征即退仍可能受益)。
建议:先与财务测算获利年度,再安排申报时点,避免浪费优惠期。
研发费用口径与高企、加计扣除不一致 同一批研发支出在三个口径下数据不同,被核查时难以解释。
建议:建立一套研发项目台账,按不同口径出具不同报表,源头数据保持一致。
只做产品登记、不做企业评估 只登记产品可以争取增值税即征即退,但拿不到软件企业的所得税优惠。
建议:两项评估一起规划,材料通用度高,一次准备两处使用。

专家心得

怎么做更容易通过、更容易拿到政策

下面是我们在实际申报中总结的做法。它们提高的是材料质量与准备充分度,不改变主管部门的评审标准,也不构成任何通过承诺。

以下是实际操作中的经验,提高的是准备质量与效率,不改变评估或税务标准,也不构成任何通过承诺。

  1. 先算账、再申报:软件业务收入占比、自主开发收入占比、人员结构、研发费用占比这四项先自行测算,不达标就先调整业务与核算结构,别交了材料被退回。
  2. 软硬分拆要提前到合同阶段:不是财务事后拆分,而是签合同、开发票时就把软件单独计价。这一条决定了后续能不能享受即征即退。
  3. 软著是双软与高企的共同基础:一项自研软件同时产生产品登记、软件企业评估与高企知识产权三处价值,建议按产品线系统登记,别零散补办。
  4. 产品登记与企业评估一起准备:材料重合度高,一次整理两处使用,比分开办两次省一半时间。
  5. 把研发项目台账标准化:双软、高企、研发费用加计扣除都看研发费用,用同一套台账出三份报表,口径一致就不会互相打架。
  6. 注意证书的时间连续性:证书到期、年审与优惠年度要衔接上,中间断档会直接影响退税与所得税优惠的享受。
  7. 与税务提前沟通:增值税即征即退和所得税优惠的执行细节各地有差异,正式享受前建议先与主管税务机关确认资料清单与流程。
  8. 组合规划收益更大:软件类企业的常见组合是“双软 + 高新技术企业 + 研发费用加计扣除”,三者材料互通,建议一次性规划。

成长路线

做完这一步,下一步报什么

后面的项目通常以前面形成的资质、投入、成果或经营数据为依据,顺序比单次申报更重要。

  1. 软件著作权登记 —— 自研软件先登记软著,这是产品登记、企业评估与高企知识产权的共同基础。
  2. 软件产品登记测试 —— 由具备资质的检测机构出具测试报告,是产品登记的前置环节。
  3. 软件产品登记 + 软件企业评估 —— 取得《软件产品证书》与《软件企业证书》,并注意证书有效期与年审。
  4. 享受增值税即征即退 —— 软件与硬件分别核算,按退税流程办理,资料留存备查。
  5. 享受所得税“两免三减半” —— 从获利年度起算,与财务共同确认优惠期与申报节奏。
  6. 叠加高新技术企业、专精特新 —— 把研发费用与知识产权沉淀为资质,进一步享受税率与奖补政策。

横向对比

和相邻项目怎么选

同一家企业往往同时够到多个项目,这里只比较"面向什么问题、企业扮演什么角色、产出是什么"。

双软(软件产品 + 软件企业) 面向问题:软件业务属性与税收优惠
企业角色:评估主体(行业协会评估)
典型产出:增值税即征即退、所得税“两免三减半”
高新技术企业 面向问题:国家级科技资质
企业角色:申报主体(政府认定)
典型产出:所得税 15%、地方奖补、项目申报资格
科技型中小企业评价 面向问题:入库评价,门槛较低
企业角色:申报主体
典型产出:入库编号、研发费用加计扣除等便利
首版次软件产品认定 面向问题:软件产品创新性与首次投放
企业角色:申报主体(地方政策)
典型产出:地方奖补与推广支持

政策依据

管理办法与申报通知

判断口径要回到文件本身。下面列出与本主题直接相关的管理办法与申报通知,正文与要求请进入政策页核对。

常见问题

双软申报常见问题

“双软”是什么?现在还叫认定吗?

双软是软件产品登记与软件企业评估的合称。早期由政府部门组织“软件企业认定”,现在已改为由行业协会依据统一评估标准组织评估并颁发证书,因此更准确的说法是“软件产品评估 / 软件企业评估”。

双软能带来哪些实际好处?

主要对应两项国家税收优惠:一是软件产品增值税即征即退(实际税负超过 3% 的部分即征即退),二是符合条件的软件企业自获利年度起企业所得税“两免三减半”。此外,证书也是很多地方软件产业政策与招投标的加分项。

软件产品增值税即征即退怎么算?

增值税一般纳税人销售自行开发生产的软件产品,按适用税率征收增值税后,对实际税负超过 3% 的部分实行即征即退。随同硬件销售的嵌入式软件必须分别核算,否则不能享受。

两免三减半是从什么时候开始算?

从获利年度起算:第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年按 25% 的法定税率减半征收。亏损企业要先确认获利年度,再规划申报时点。

软件企业评估有哪些量化条件?

按现行文件口径,主要包括:软件产品开发销售(营业)收入占企业收入总额的比例(一般不低于 50%,嵌入式软件与信息系统集成类一般不低于 40%)、自主开发软件收入占比(一般不低于 40%,嵌入式与集成类一般不低于 30%)、专科以上学历人员占比一般不低于 40% 且研发人员占比一般不低于 20%、研发费用占收入总额比例一般不低于 6%(境内研发费用占比不低于 60%)。具体以现行文件与地方软协要求为准。

软件产品登记需要先做测试吗?

需要。软件产品登记前一般须由具备资质的第三方检测机构出具软件产品登记测试报告。测试报告与产品版本对应,产品发生实质性升级时可能需要重新测试。

证书有有效期吗?

有。软件产品证书与软件企业证书一般设有效期,需要按期年审或复评。到期未处理会中断优惠的连续性,建议提前 2-3 个月启动。

双软和高新技术企业冲突吗?

不冲突,可以同时持有。需要注意所得税优惠不能对同一税种重复享受,具体执行口径以主管税务机关为准;增值税即征即退与所得税优惠可以并行。

外包公司、代理销售软件的公司能报吗?

双软强调“自主开发”。纯代理销售、纯人力外包通常不满足条件;如果是“自主研发 + 部分外包实施”,需要把自主开发的收入单独核算,并测算占比是否达标。

嵌入式软件怎么处理?

嵌入式软件随硬件销售,享受即征即退的前提是软件与硬件分别计价、分别核算。评估时嵌入式软件的收入占比口径与一般软件产品不同(按现行文件为不低于 40%),需要按对应口径准备材料。

成都市有哪些软件产业政策可以叠加?

成都市按年度组织软件产业高质量发展项目申报,并有首版次软件产品认定等支持;部分区(市)县(如成都高新区)另有软件产业专项政策。这些与国家税收优惠不冲突,属于独立申报事项,具体以年度通知为准。

申报周期大概多久?

软件产品登记测试通常需要数周,产品登记与企业评估一般按各地软协的批次受理,整体从准备到拿证大致 1-3 个月;税收优惠的享受时点还要结合纳税申报与汇算清缴安排。

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